據央視新聞報道西藏家具封邊膠廠，美國名聯邦法官8日裁定，特朗普政府將H-1B簽證申請費用提至10萬美元的政策違法，認定此款項屬于未經國會授權的稅收。
美國馬薩諸塞州聯邦地區法院法官利奧·索羅金裁定，H-1B簽證申請費具有稅收質，特朗普政府的“漲價”政策未經國會授權，美國務院和美國公民及移民服務局不得執行這政策。裁決說，“從這筆10萬美元款項的實質和用途來看，論它叫什么名字，都是稅款的種”。裁決還說，聯邦移民法賦予總統限制部分外國人入境的權利，但并未授權總統以此征稅。
需要說明的是，2027財年的H-1B抽簽工作已經完成，這意味著盡管前述行政令被法院裁決違法，但初次申請H-1B的員工也法立刻采取行動。
美國陸律師事務所（Law Office of Lu & Associates）的管理律師陸穎對財經表示，對于已經繳納10萬美元費用的申請人而言，如果終上法院認定該收費政策自始，則未來要求退款將具有相當強的法律基礎，可能通過行政索賠（Administrative Claim）、集體訴訟（Class Action）或單退款訴訟等式提出。“不過，在上訴結果及是否獲得暫緩執行尚未明確之前，政府大概率不會主動退費。”她稱。
有報道稱，從前述新規頒布（去年9月）至今年2月15日，美國政府只收到了85筆10萬美元的付款。在裁決結果出爐后，白宮發言人泰勒·羅杰斯表示將就此提起上訴。他稱，特朗普擁有明確的法律權限，可限制其認定不符美國整體利益的外籍人員入境。
此次裁決意義或H-1B申請費用本身
H-1B簽證是美國的種臨時工作簽證，屬于非移民簽證，有期通常為三年，可延長至六年。該簽證允許美國公司雇傭外籍業技術人員，以填補國內難以找到適人才的職位空缺，主要被美國科技企業用于吸引學歷外籍人才。
去年9月，特朗普政府突然頒布道行政令，要求企業為H-1B簽證申請人額外支付10萬美元的費用，否則不得入境。在此之前，辦理這項簽證的費用約為幾千美元。這項措辭模糊的行政令度帶來巨大混亂，由于擔心法入境，不少“工人”被迫24小時內返回美國，度引發印度赴美機票兩小時內暴漲110，移民律師的電話也被爆。（詳情請見財經此前報道《H-1B簽證新政引發巨震，在美工人計劃“留后路”》）白宮發言人隨后澄清稱，10萬美元的H-1B簽證費用為次收費，只針對9月21日之后新提交的申請，且申請人失去在美法居留資格并身處境外，現有簽證持有人再次入境時不收取此費用，并且在涉“國利益”或某些關鍵行業的崗位上或將有豁。
同年10月，美國商會、美國大學協會以及美國汽車工人聯會、美國大學教授協會等數機構針對特朗普政府提H-1B簽證費提起訴訟。同年12月，美國加利福尼亞州等20個州起訴特朗普政府西藏家具封邊膠廠，希望阻止后者提H-1B簽證費用。
對于本次判決的結果，陸穎并沒有感到特別意外。她告訴記者，這判決非常符承辦法官利奧·索羅金過往的判決風格。索羅金法官在涉及行政權邊界、程序正義以及法定授權的問題上，通常會對聯邦政府進行較為嚴格的審查。例如在2025年的出生公民權案件中，他曾阻止特朗普政府試圖通過行政命令限制出生公民權，理由正是總統權通過行政命令改寫憲法和長期法律實踐。在她看來，聯邦法院所采取的救濟式值得關注——法院沒有發布全國禁令，而是依據《行政程序法》（APA）撤銷了要求實施10萬美元申請費用的相關政策文件。
她進步解釋稱，美國法院在2025年特朗普訴移民組織CASA案中，已經大幅限制了聯邦地區法院發布全國禁令（Nationwide Injunctions）的權力。法院認為，地區法院原則上應當只為案件中的原告提供要救濟，而不應輕易向全國所有非當事人提供保護。但該案件并未明確限制在《行政程序法》下的撤銷（Vacatur）權力。本次判決選擇這式，保溫護角專用膠雖然形式上不是全國禁令，但卻可能產生類似果。預計司法部也很有可能以此為主要論點，迅速申請上訴期間暫緩執行，并向巡回上訴法院乃至法院尋求緊急救濟。“因此，本案的真正意義或許不僅在于H-1B本身，而在于法院未來是否會進步限制APA Vacatur，從而收緊聯邦地區法院對全國聯邦政策的干預能力。”她稱。
H-1B申請數量已經顯著下降
陸穎向記者透露，她所服務的企業多為中小規模，般只雇用當前在美國并維持法非移民身份的求職者，比如應屆畢業生，因此并不受10萬美元申請費用的影響。相較之下，大量向美國輸送本國員工的印度公司受到的影響大。
根據美國公民與移民事務局（USCIS）的報告，截至去年9月的2025財年，在獲得批準的40萬份H-1B簽證中，近七成頒發給了印度公民。若按行業劃分，62的H-1B簽證頒發給了計機相關職業的申請者。
近年來，特朗普政府對H-1B簽證項目進行了多項改革，除了針對H-1B簽證申請征收10萬美元費用外，還包括以“加權選擇”機制取代H-1B簽證原有的隨機抽簽制度，優先向薪崗位申請人發放簽證等。目前來看，這些政策已經取得了顯著的果。
美國公民及移民服務局上個月末發布的報告顯示，2027財年H-1B分配中“正確提交”的申請數量已經出現下跌，從2026財年的接近34.4萬人下降到2027財年的約21.2萬人，跌幅接近40。同時，有多學歷和薪資的申請者獲批，約71.5的獲批者擁有美國的碩士或學位，于去年的57，這意味著在美留學生占比的增加。而所有被選中的注冊者中，只有17.7屬于低工資類別。“這些數據清楚地表明，通過大規模、低薪注冊來濫用該項目的時代已經結束，該項目正好地服務于其初衷——即吸引技能外國人才，并保障美國本土員工的薪酬、工作條件及就業機會。”該機構說。
另據報道，2026財年季度，亞馬遜、谷歌、Meta和微軟等硅谷大廠提交的H-1B申請較同期顯著減少，亞馬遜提交的申請從4647件降至3057件，而Meta和谷歌提交的申請數量幾乎減半。美國得克薩斯州移民律師芬克爾曼（Jason Finkelman）對媒體表示，這下降主要與成本增加、對H-1B申請審查的加強以及企業招聘重心變化有關，“公司在選擇擔保對象時變得加挑剔了。”
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